新冠肺炎疫情给全球邮政业带来极大冲击，对依赖出口邮件的小国的影响尤为明显。万国邮政联盟对小国邮政业务的发展也在3年前达成共识，减少了人口少于20万人的小国对联盟的捐赠要求，并允许其参与到联盟事务讨论中。行业对于小国邮政面临的问题及发展给予了更多关注。最近，来自英国邮政行业资深顾问Elmar Toime和Adrian King就上述问题发表了看法。

　　从内陆的古老国度到偏远的岛屿国家，全球现在约有75个国家的人口低于100万。这些小国邮政面临着许多特殊的挑战，如邮件进出之间的严重失衡问题等。

　　在拥有国家邮政运营商的所有国家中，40%以上的人口不足300万，20%的国家国土面积不到1000平方公里。小国邮政遇到的发展问题表面上类似于大国邮政，包裹量增长、普遍服务任务相似，但关键不同在于国际邮件流通的影响。这些国家的邮政国际邮件和包裹以进口为主，其收入总量相对较小，因此曾经是主要收入的传统函件出现下滑就会对其盈利性产生影响。由此，小国邮政缺乏现金流再投资或者进行现代化改造。而政府也很难对其亏损进行补贴，提高产品和服务价格也不能带来足够的收入。

　　小国邮政要清醒地认识到，函件业务势必将继续下滑，电子商务包裹将增长。这些变化需要企业分析业务模式，做好定价、收入和生产力方面的统筹协调，或许可以提高价格、改善经营以更好地支持包裹递送，甚至减少普遍服务义务也是需要考虑的措施。但这些举措的关键在于其包裹递送服务的竞争力，如果邮政企业在包裹市场份额低、服务质量不高，那么需要立刻行动进行改变。

　　此外，小国邮政要聚焦国际业务，在最主要的邮件进口国设立销售部门，从源头上获得业务。要与海关合作，确保清关流程符合邮政惯用的竞争优势。

　　分析指出，随着跨境税收和检查及关税变得更复杂，电子商务趋向于批量进口。小国邮政应该在功能集成方面做文章。在国际市场上有竞争力的邮政企业可以更高效地运输托盘货物，配置进口仓储设施，成为清关代理人、仓储代理人和末端运输代理人。

　　如果不是进出口枢纽的话，小国的出口通常少于进口业务，很难从终端费获得收益。如果小国不具有成为进出口枢纽的实力，可以开发支撑国内业务的服务，如小规模生产可能具有外销潜力的手工艺品。当然也可以选择服务于电子商务和国际客户。因此，小国邮政应该多元化开拓业务，提供高附加值的物流服务。如果有可能提供货运或履单服务等支撑性服务，就要开发邮政外的其他投资领域。

　　此外，小国邮政也可以适时开发零售和数字化服务，开发支付功能或成为政府服务代理机构等。邮政本该为国家经济社会服务，但基于传统角色和定位，有些国家针对邮政发展的政策不明朗，这对于邮政未来规划造成阻碍。因此，需要厘清邮政的作用和能力。